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多彩博虹数字政府研究室 | 2-4月行业政策速递

发布时间:2024-04-15 14:56
多彩博虹数字政府研究室
2024
        摘要        

多彩博虹数字政府研究室定期为您盘点国家及贵州省层面数字政府领域相关政策,2024年2月-4月的热点政策及行业动态如下:

 

一、《2024政府工作报告》

2024年3月5日上午,十四届全国人大二次会议开幕。李强总理作政府工作报告。《政府工作报告》提出:要“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”。深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策,积极推进数字产业化、产业数字化,促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用,开展“人工智能+”行动,打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动,加快工业互联网规模化应用,推进服务业数字化,建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。健全数据基础制度,大力推动数据开发开放和流通使用。要“切实保障和改善民生,加强和创新社会治理”。完善政务公开制度。加快数字政府建设。以推进“高效办成一件事”为牵引,提高政务服务水平。

二、《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》

2024年3月5日,第十四届全国人民代表大会第二次会议批准《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》,《计划报告》中多处涉及“数据要素”。在2024年国民经济和社会发展计划的主要任务中,提到:有序开发利用数据要素,加快完善数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度规则,制定支持数字经济高质量发展政策措施适度超前布局建设数字基础设施。统筹提升“东数西算”整体效能,优化数据中心建设布局和供给结构,加快形成全国一体化算力体系,培育算力产业生态,提升多元算力综合供给,提高西部地区算力利用水平。实施“数据要素×”行动计划协同推进数字产业化和产业数字化,组织实施数字化转型工程,持续实施制造业数字化转型行动方案,打造具有国际竞争力的数字产业集群。开展全国数据资源调查,加强数据要素应用场景指引,推进公共数据资源管理和运营机制改革,加快公共数据授权运营试点和应用示范,推动建立企业数据公平授权合理使用机制。深化数据要素市场化配置改革。持续推进数据跨境流动试点,积极参与制定国际数字治理规则

三、《促进国家级新区高质量建设行动计划》

2024年3月15日,国家发改委发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》。《行动计划》针对包括上海浦东、贵州贵安等在内的全国19个国家级新区,就今后3年拟集中推进的重点工作任务,提出高质量发展的行动计划。围绕增强新区科技和产业竞争力、多措并举扩大有效需求、支持新区深化重点领域改革、加强统筹协调和组织实施等4个方面提出25项计划。

四、《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划(2024—2025年)》

2024年3月28日,市场监管总局、中央网信办、国家发改委等18个部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划(2024—2025年)》。《行动计划》聚焦加强标准化与科技创新互动、提升现代化产业标准化水平、完善绿色发展标准化保障、推进城乡建设和社会建设标准化发展、实施标准国际化跃升工程、深化标准化改革创新、夯实标准化发展基础、组织实施等8个方面,提出35项行动计划。

在强化关键技术领域标准攻关方面,提出:实施信息化标准建设行动,瞄准下一代互联网技术演进路线等新场景升级,强化区块链和分布式记账技术标准体系建设,开展6G、IPv6、区块链、分布式数字身份分发等核心标准研究。

在推进新型城镇化标准化发展方面,提出:推动建立城市运行管理服务平台标准体系,加强城市基础设施运行与监测、城市综合管理与监督、城市公共服务系统建设与评价等领域标准制定实施。

在提升行政管理标准化效能方面,提出:完善行政管理和政务服务标准体系框架,健全行政许可、政务服务中心、全国一体化政务服务平台、政务服务事项办理、便民热线运行等领域标准,加强行政审批、政务服务线上线下融合、机关事务管理等领域标准实施应用。研究制定政务移动互联网应用程序评估评价标准。

在强化社会治理标准化工作力度方面,提出:开展网络安全应急能力评估、数据安全风险评估、数据交易服务安全、关键信息基础设施安全评估、个人信息安全合规审计、人工智能安全治理、网络身份认证基础设施等标准研制,推动建设关键信息基础设施领域国家标准验证点,提升网络与数据安全治理效能。

五、《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》(征求意见稿)

2024年4月1日,国家数据局向社会公开征求《深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》意见。《指导意见》(征求意见稿)围绕总体要求、全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态、保障措施5个方面提出要求。

在建立城市数字化共性基础方面,提出:深化完善统一规划、统一架构、统一标准、统一运维的城市智能中枢体系,打造线上线下联动、服务管理协同的城市共性支撑平台。鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能,为城市数字化转型提供统一的时空框架,因地制宜有序推进数字孪生城市建设,推动虚实共生、仿真推演、迭代优化的数字孪生场景落地。

在推进城市精准精细治理方面,提出:完善城市运行管理平台,深化“一网统管”建设,推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通,加强城市生命体征监测,推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。依托城市智能中枢等,整合状态感知、建模分析、城市运行、应急指挥等功能,聚合公共安全、规划建设、城市管理、应急通信、交通管理、市场监管、生态环境、民情感知等领域,实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。

在丰富普惠数字公共服务方面,提出:提升“一网通办”效能,以便民惠企为导向,探索政务服务增值化改革,拓展涉企服务广度和深度,推动政务服务从“能办”向“好办”转变,加大环节精简,流程优化再造,深入推进“高效办成一件事”基本覆盖城市公共服务高频事项。推动数字技术和教育、医疗、住房、就业、养老等公共服务融合,促进优质公共资源跨时空共享,提升服务资源覆盖面和均衡普惠度。加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用,以数字技术深入挖掘城市特色文化资源,丰富数字文创、数字内容等服务供给,发展智慧旅游。

在构建数据要素赋能体系方面,提出:加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设,促进数据要素高效流通和使用。加快完善省、市两级政务数据平台,整合构建全国一体化政务大数据体系。关联贯通政务数据资源,推进城市重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建动态更新、分类分级的数据资源管理体系,建立健全数据质量评估评价机制,推动数据管理国家标准贯标评估工作,定期开展数据质量评价。

 

 

一、《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》

2月5日,贵州省大数据发展领导小组办公室印发《贵州省建设数字经济发展创新区2024年工作要点》(黔数据领办〔2024〕1号),文件要求,要在实施数字经济战略上抢新机,抢抓人工智能“风口”机遇,努力抢占智算、行业大模型培育、数据训练“三个制高点”,加快发展新质生产力,全力以赴在算力、赋能、产业“三个关键”上实现新突破,并提出实施“六项工程”:实施算力基础设施提升工程,加快打造面向全国的算力保障基地;实施数字融合赋能工程,加快打造全国数智融合创新示范高地;实施特色数字产业集聚工程,加快打造全国数字产业链供应链重要基地;实施大模型创新应用工程,加快打造国家人工智能训练场;实施未来产业培育工程,加快培植数字经济发展新动能;实施数字生态优化工程,加快打造全国领先的数字化发展环境。

二、《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》

2月27日,中共贵州省委贵州省人民政府印发《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》的通知,文件从“优化发展环境、加强要素保障、加大金融支持、强化法治保障、扩大民间投资、提升竞争实力、构建亲清政商关系、健全工作机制”八个方面对促进贵州省民营经济发展壮大制定具体政策措施。文件指出,要提升审批办事效率加快数字政府建设,推进政务数据跨层级、跨部门、跨地域交换共享,实现办理事项网上应办尽办。文件要求,要优化政务服务方式完善“政策找企业、企业找政策”长效机制,推行惠企政策“免申即享”。文件强调,要加大政府采购对中小企业支持力度。采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。

三、《贵州省2024年法治政府建设工作要点》

2024年4月1日,贵州省人民政府办公厅印发《贵州省2024年法治政府建设工作要点》(黔府办发〔2024〕6号)。《工作要点》围绕全面提高政府依法履职能力、积极完善依法行政制度体系、提升重大行政决策质量、严格规范公正文明执法、提高突发事件依法处置能力、依法预防和化解社会矛盾、强化行政权力制约监督、建设数字法治政府、健全法治政府建设推进机制等9个方面提出34项工作要点。

在全面提高政府依法履职能力方面,提出:持续深化“贵人服务”品牌建设,优化“五个通办”,持续推进网上办、掌上办、自助办。深度集成公安、税务、医保、人力资源社会保障、公积金、不动产等领域高频政务服务应用。

在提高突发事件依法处置能力方面,提出:加强应急领域信息公开和危机沟通。对本地区容易引发自然灾害、事故灾害和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,并依法向社会公开。

在建设数字法治政府方面,提出:深化政务服务平台支撑、推进政务数据有序共享、完善“互联网+监管”系统平台。

 

 

一、《数字政府一体化建设白皮书(2024年)》

2024年2月,中国信通院发布《数字政府一体化建设白皮书(2024年)》。白皮书系统研判了数字政府一体化发展态势,明确提出了“数字政府一体化”的建设理念,构建了“1122”的总体框架,阐述了数字政府一体化建设的六大方面实施要点,立足省域、区域和国家三大空间视角提出了数字政府一体化建设的三大推进策略,以期为国家统筹推进数字政府一体化建设提供顶层架构建议,为地方政府组织实施各项工作提供方向与策略,为社会各界广泛参与数字政府建设指明途径。

二、《数字城市产业研究报告(2023年)》

2024年3月,中国信通院发布《数字城市产业研究报告(2023年)》,报告结合城市数字化转型最新形势,深入分析数字城市产业周期、投资规模、产业布局及产业生态,进一步洞察数字城市咨询服务、基础设施、数据要素、智能中枢、智慧应用、运营服务、数字安全等7大关键要素发展最新态势,梳理AI大模型、数据流通、算力设施、数字文旅4大热点板块,并从技术创新、数据赋能、场景应用、产业协同、运维运营等方面提出数字城市发展建议。

三、《中国互联网络发展状况统计报告》

2024年3月22日,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第53次《中国互联网络发展状况统计报告》。报告围绕互联网基础资源及接入环境状况、网民规模及结构状况、互联网应用发展状况、互联网政务发展状况进行统计分析。

 

编辑:王筱萌

一审:张莉

二审:杜鑫

三审:邹波