推进数字政府建设，这五个“是什么”不容忽视
近日，第一届数字政府建设服务论坛在北京召开，中国电子技术标准化研究院和中电标协数字政府建设服务工委会共同发布了《数字政府标准化白皮书（2023版）》，在全国范围内首次提出数字政府标准体系。今天，多彩博虹数字政府研究室将围绕数字政府是什么、新时期数字政府建设的新需求是什么、数字政府的发展趋势是什么、数字政府标准化需求是什么、数字政府标准体系架构是什么这五个“是什么”带您深入了解如何推进数字政府建设。
根据《数字政府标准化白皮书（2023版）》，数字政府是电子政务发展的新阶段，核心目标是构建协同高效的政府数字化履职能力体系，全面推动政府治理体系和治理能力现代化，方法路径是将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，主要任务是赋能、协同与重构政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，提升政务运行、政务公开数字化水平。
加快数字政府建设，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，是迎接数字时代浪潮、适应经济社会全面数字化转型的必然要求，也是新时代建设服务型政府的有力抓手。《数字政府标准化白皮书（2023版）》从四个方面提出了新时期数字政府建设面临的新需求：
数字政府建设要贯彻以人民为中心的发展思想，打造便捷高效的数字化服务体系，全面提高公共服务数字化、智能化水平，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
推动社会治理模式从单向管理向多元共治转变，提升智慧城市、数字乡村等建设水平，持续优化政务服务、公共服务和数字化公共产品供给，以数字化支撑建设更加和谐、安全、智慧、智能的数字社会。
培育和增强领导干部“用数据决策、用数据管理、用数据创新”意识，增强领导干部数字化应用能力，建立领导干部数字素养全员培训体系，以更好地应对各类数字化挑战。
通过数字政府建设推动有效市场和有为政府更好结合，充分激活经济发展新动能，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。通过数字政府建设引导规范数字经济发展，形成政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局。
“十四五”时期，我国数字政府建设进入快车道，随着国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》的出台，对全面开创数字政府建设新局面作出战略谋划和系统部署。与此同时，全国各地也纷纷出台数字政府及政府数字化转型相关政策及规划，重点推进数字政府建设。《数字政府标准化白皮书（2023版）》从六个方面分析了我国数字政府的发展趋势：
国家及地方层面围绕基础设施、政务数据、政务应用和安全保障等方面出台相关政策文件，持续健全数字政府顶层制度体系。推动及时修订和清理现行法律法规中与数字政府建设不相适应的条款，加快完善与数字政府建设相适应的法律法规框架体系。同时，探索开展数字政府试点示范，围绕重点领域、关键环节、共性需求等，鼓励各地区各部门开展应用创新、服务创新和模式创新，实现“国家统筹、一地创新、各地复用”。
强化电子政务网络统筹建设管理，不断向基层延伸，推进统一政务网络全覆盖。统筹整合现有政务云资源，构建全国一体化政务云平台体系，实现政务云资源统筹建设、互联互通、集约共享。
创新数据管理机制，建立健全数据质量管理机制，完善数据治理标准规范，制定数据分类分级标准，提升数据治理水平和管理能力。深化数据高效共享，以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推动数据精准高效共享，大力提升数据共享的实效性。促进数据有序开发利用，实现数据跨地区、跨部门、跨层级共享共用。
加快完善线上线下一体化统一身份认证体系，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，健全全国统一的电子印章服务体系。深化电子文件资源开发利用，建设数字档案资源体系。完善信用信息公共服务平台功能，提升信息查询和智能分析能力。推进地理信息协同共享，提升公共服务能力，更好发挥地理信息的基础性支撑作用。
全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，强化政府经济调解能力、市场监管能力、社会管理能力、生态环境保护能力、政务运行效能和政务公开水平，全面提升政府数字化履职效能。
全面强化数字政府安全管理责任，做好数字政府建设安全和保密工作，建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强重要数据及隐私数据的保护力度。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。
2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出加大数字政府标准推广执行力度，建立评估验证机制，提升应用水平，以标准化促进数字政府建设规范化。研究设立全国数字政府标准化技术组织，统筹推进数字政府标准化工作，将数字政府标准化的重要性提升到新高度。《数字政府标准化白皮书（2023版）》从四个方面提出了数字政府标准化需求：
为实现数字政府建设整体协同的目标，需要通过标准化手段，聚焦数字政府关键环节、关键领域，在有关标准化技术组织的统筹管理下，各相关参与方协商一致，针对现阶段数字政府建设中存在的问题，统一技术、应用等相关要求，形成合力整体推进数字政府建设，以标准化促进数字政府建设规范化。
数字政府建设中应遵守的技术、数据、安全、管理等方面的基本要求通过标准的形式进行规定，为数字政府建设提供统一的技术规则，是数字政府健康有序发展的基础，保障数字政府建设的稳定性。
随着数字技术在行政决策、行政执行、行政监督和政府运行保障中的应用全面深化，需建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。充分发挥标准基础性、引领性作用，为云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链、数字孪生等新一代信息技术在数字政府中的合理应用提供技术支持，有效推动数字政府应用创新、服务创新和模式创新。
2022年6月，根据《数字政府标准化白皮书（2023版）》，数字政府标准体系框架由总体通用、基础设施、政务数据、共性支撑、政务应用、管理和评估、安全保障等七个部分组成，体系框架如下：
加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。多彩博虹数字政府研究室希望通过本次分享带您了解数字政府是什么，结合数字政府发展趋势、数字政府标准化建设实际需求，让您更好理解数字政府标准体系框架，以及如何推进数字政府建设。
文中相关内容来源于《数字政府标准化白皮书（2023版）》
编辑：王筱萌
一审：张莉
二审：杜鑫
三审：邹波
