多彩博虹数字政府研究室 | 7-11月行业政策速递
多彩博虹数字政府研究室将定期为您盘点国家及贵州省层面数字政府领域相关政策,2023年7月-2023年11月的热点政策及行业动态如下:
一、《生成式人工智能服务管理暂行办法》
2023年7月13日,国家网信办联合国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、广电总局公布《生成式人工智能服务管理暂行办法》,旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用,维护国家安全和社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的合法权益。《办法》自2023年8月15日起施行。其中提出,国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则,采取有效措施鼓励生成式人工智能创新发展,对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管,明确了提供和使用生成式人工智能服务总体要求;提出了促进生成式人工智能技术发展的具体措施,明确了训练数据处理活动和数据标注等要求;规定了生成式人工智能服务规范,明确生成式人工智能服务提供者应当采取有效措施防范未成年人用户过度依赖或者沉迷生成式人工智能服务。
二、《关于促进民营经济发展壮大的意见》
2023年7月19日,中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》。《意见》指出,民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。《意见》提出,要从“持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围、加强组织实施”七个方面全面促进民营经济发展壮大。
三、《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》
2023年9月4日,国务院办公厅印发《关于依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制的意见》(国办发〔2023〕29号),旨在落实党中央、国务院关于加强数字政府建设、大力提升行政效能的部署要求,通过总结地方部门先进经验,从企业和群众办事体验出发,建立管根本、利长远、重实效的政务服务效能提升常态化工作机制,推动解决更多办事堵点、优化更多高频服务,持续释放改革红利,惠及民生福祉。
《意见》围绕发现解决企业和群众办事堵点、推动政务服务好办易办、强化全国一体化政务服务平台支撑能力、健全制度保障等4方面提出13项常态化工作机制,包括建立健全办事堵点主动发现和高效解决机制、堵点数据分析应用机制、高频服务清单管理和闭环优化机制、新技术应用赋能机制、经验推广和服务宣传机制、政务服务渠道统筹和线上线下协同服务机制、深化一体化平台持续赋能机制等。
《意见》从惠企政策精准直达民营企业和中小微企业发展、拓展公平普惠民生服务、加强政务服务数据共享、推进政务服务便利化、电子证照扩大应用领域和全国互通互认等维度,梳理汇总了57项地方部门提升政务服务效能的典型经验案例,供各地区、各相关部门参考借鉴,推动“一地创新、多地复用”,助力政务服务效能提升常态化、长效化。
四、《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》
2023年9月8日,工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、国务院国资委、国家广电总局联合印发《元宇宙产业创新发展三年行动计划(2023-2025年)》。《行动计划》指出,发展元宇宙产业将极大开辟数字经济的新场景、新应用、新生态,培育经济新动能。我国制造业体系全、场景多、市场大,数字经济蓬勃发展,具备发展元宇宙产业的坚实基础,但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。《行动计划》主要内容可以概括为:5大任务,即“构建先进元宇宙技术和产业体系”“培育三维交互的工业元宇宙”“打造沉浸交互数字生活应用”“构建系统完备产业支撑”“构建安全可信产业治理体系”。14项具体措施,包括“加强关键技术集成创新”“丰富元宇宙产品供给”“构筑协同发展产业生态”“探索推动工业关键流程的元宇宙化改造”等,它们紧紧围绕5大任务,进一步明确细化了各自的发力方向和突破点。4项工程,即“提升关键技术”“培育产业生态”“工业元宇宙赋能”“强化产业基础”,它们从技术、生态、赋能、产业基础等不同维度,进一步谋划布局产业突破口,为带动示范任务一、二、三、四的实践落地提供了重要支撑平台。
五、《算力基础设施高质量发展行动计划》
2023年10月8日,工业和信息化部等六部门印发《算力基础设施高质量发展行动计划》(工信部联通信〔2023〕180号),为加强计算、网络、存储和应用协同创新,推进算力基础设施高质量发展,充分发挥算力对数字经济的驱动作用制定行动计划。《计划》在优化算力设施建设布局的重点任务中强调:按照全国一体化算力网络国家枢纽节点布局,京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等节点面向重大区域发展战略实施需要有序建设算力设施;贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等节点推进数据中心集群建设同时,着力提升算力设施利用效率,促进东西部高效互补和协同联动。加强数据中心上架率等指标监测,整体上架率低于50%的地区规划新建项目应加强论证。支持我国企业“走出去”,以“一带一路”沿线国家为重点布局海外算力设施,提升全球化服务能力。
六、《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》
2023年10月21日,中共中央、国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号),为构建高水平普惠金融体系,进一步推进普惠金融高质量发展提出指导意见。《意见》涵盖总体要求、优化普惠金融重点领域产品服务、健全多层次普惠金融机构组织体系、完善高质量普惠保险体系、提升资本市场服务普惠金融效能、有序推进数字普惠金融发展、着力防范化解重点领域金融风险、强化金融素养提升和消费者保护、提升普惠金融法治水平、加强政策引导和治理协同、优化普惠金融发展环境、加强组织保障等十二个方面。其中,在有序推进数字普惠金融发展中提及打造健康的数字普惠金融,要求:鼓励将数字政务、智慧政务与数字普惠金融有机结合,促进与日常生活密切相关的金融服务更加便利,同时保障人民群众日常现金使用。
一、《关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策》
2023年11月1日,贵州省大数据局等八部门印发《关于促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设的若干激励政策》(黔数〔2023〕16号),以政策赋能促进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设,着力打造面向全国的算力保障基地。围绕支持算力中心建设、加快数据归集和数据流通交易、支持算力产业发展、加快算力应用场景开放、培育壮大市场主体、营造良好科技创新氛围、加大财政金融支持力度、强化要素保障、加强政策服务水平等九个方面提供政策激励。在开展典型案例示范推广方面,提出:优先突破数字工厂、智能煤矿、数字交通、智慧医疗、智慧教育、文化旅游、数字乡村等重点方向,其他各行各业比照推进大力开放应用场景,将数字化应用场景打造的重点项目纳入各单位专项资金支持范围给予奖励。
一、《数字政府蓝皮报告——业务场景视图与先锋实践(2023年)》
2023年7月19日,由中国信息通信研究院(简称“中国信通院”)政务服务中心、产业与规划研究所,新华社中国经济信息社成立项目组,共同编写的《数字政府蓝皮报告——业务场景视图与先锋实践(2023年)》于2023(第二十二届)中国互联网大会数字政府论坛上正式发布。
二、《数字政府标准化白皮书(2023)》
2023年9月9日,第一届数字政府建设服务论坛在北京召开,中国电子技术标准化研究院和中电标协数字政府建设服务工委会共同发布了《数字政府标准化白皮书(2023版)》,在全国范围内首次提出数字政府标准体系,对我国数字政府标准化工作提出了总体性、体系性的梳理和规划。
三、《数据要素白皮书(2023年)》
2023年9月,中国信息通信研究院发布《数据要素白皮书(2023年)》,在《数据要素白皮书(2022年)》的基础上,进一步探讨数据要素理论认识,聚焦过去一年来数据要素探索过程中不断涌现的新模式、新业态、新热点,重点关注资源、主体、市场、技术四大方面的发展,期望能为社会各界进一步参与数据要素实践探索提供有价值的参考。
编辑:王筱萌
一审:张莉
二审:杜鑫
三审:邹波